各位代表：
    現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
    一、回顧過(guò)去，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了新臺(tái)階
    剛剛過(guò)去的2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是本屆政府的收官之年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)快進(jìn)的總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，總體形勢(shì)超出預(yù)期、好于全省，較好地完成了市十四屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值890億元，同比增長(zhǎng)13%左右，增速位居全省前列。其中，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)5.5%、16.5%、11.5%。財(cái)政收入164.7億元，增長(zhǎng)21.1%，其中地方收入78.4億元，增長(zhǎng)27.8%。固定資產(chǎn)投資810億元，增長(zhǎng)27%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額372億元，增長(zhǎng)16.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20685元，增長(zhǎng)14%，突破2萬(wàn)元大關(guān)。農(nóng)民人均純收入7810元，增長(zhǎng)18%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排持續(xù)下降。
    (一)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度和政策引導(dǎo)扶持，啟動(dòng)實(shí)施“服務(wù)企業(yè)百日提升行動(dòng)”，新增規(guī)模以上企業(yè)145戶(hù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值390億元，增長(zhǎng)18%以上。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)44億元，增長(zhǎng)18%。工業(yè)化率達(dá)45%左右。安瑞科大型壓縮機(jī)制造基地、華芳紡織一期等70個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大富機(jī)電射頻器件二期、晟光科技電容式觸摸屏二期等73個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，總投資44.6億元的國(guó)電蚌埠電廠(chǎng)二期工程成功獲批。皖酒品牌被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。糧食總產(chǎn)達(dá)261萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“九連增”。流轉(zhuǎn)土地60萬(wàn)畝，新增標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜面積1.1萬(wàn)畝、花卉苗木基地1萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)55家。組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織299個(gè)。深入開(kāi)展“農(nóng)田水利建設(shè)高潮年”活動(dòng)，新增旱澇保收田14.5萬(wàn)畝。成片造林5.82萬(wàn)畝，新建綠色長(zhǎng)廊85公里。連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
    服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。深入開(kāi)展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作，成功列入全國(guó)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系、家政服務(wù)試點(diǎn)城市。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)198戶(hù)。南山豪生大酒店、金潤(rùn)國(guó)際廣場(chǎng)一期基本建成，星宇文化產(chǎn)業(yè)園、義烏國(guó)際商貿(mào)城、蚌埠國(guó)際汽車(chē)城等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)�；ü臒艏文耆A一期、森禾現(xiàn)代花卉科技產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，旅游市場(chǎng)日趨繁榮。
    縣域和開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。積極實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均超過(guò)省、市平均水平。開(kāi)發(fā)區(qū)加速集聚，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，增長(zhǎng)35%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的63%。
    (二)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，承載能力有效提升
    城市大建設(shè)步伐加快。實(shí)施項(xiàng)目117個(gè)，完成投資170億元。市區(qū)完成征遷拆違520萬(wàn)平方米，交付凈地2.6萬(wàn)畝。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)安置房310萬(wàn)平方米，竣工200萬(wàn)平方米。“十大工程”順利推進(jìn)，東海大道貫通提升、中環(huán)線(xiàn)高新區(qū)段建成通車(chē)，市民廣場(chǎng)、博物館、檔案館、規(guī)劃館、綜合客運(yùn)站等加快建設(shè)。大慶路淮河公路橋、城市西出口、解放路南段一期等38個(gè)項(xiàng)目竣工交付。合蚌客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)正式運(yùn)營(yíng)，民航機(jī)場(chǎng)啟用前期工作有序開(kāi)展。《蚌埠市規(guī)劃人口及建設(shè)用地規(guī)模專(zhuān)題研究》獲得批準(zhǔn)，核定到2030年中心城區(qū)人口規(guī)模為220萬(wàn)人，用地規(guī)模為220平方公里，位居全省前三、皖北第一。
    城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。集中整治十大環(huán)境突出問(wèn)題，八里溝、張公湖、鮑家溝區(qū)域環(huán)境整治等取得明顯成效。新建雨污管網(wǎng)50公里，楊臺(tái)子污水處理廠(chǎng)二期建成試運(yùn)營(yíng)。完成東海大道、燕山路等主干道綠化提升工程，新建、改造街頭游園綠地23個(gè)。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、綠化責(zé)任重心下移，完善城市網(wǎng)格化管理。全面開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，完成中心村布點(diǎn)，啟動(dòng)首批中心村規(guī)劃編制和17個(gè)示范中心村建設(shè)工作，懷遠(yuǎn)縣4個(gè)試點(diǎn)村工程建成投用。完成農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造500公里，危橋改造200座，基本實(shí)現(xiàn)“村村通”。
    (三)著力擴(kuò)大有效投入，發(fā)展后勁切實(shí)增強(qiáng)
    投資規(guī)模不斷壯大。深入實(shí)施“3461”行動(dòng)計(jì)劃，完成投資460億元�，F(xiàn)代牧業(yè)一期、昊銳太陽(yáng)能背板一期等88個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、特步鞋服生產(chǎn)基地、蚌埠玻璃設(shè)計(jì)院超薄電子基板等265個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，安徽冠宜箱包制造基地、和鼎半鋼子午輪胎等175個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取中央、省補(bǔ)助資金12.1億元，凈增1.5億元。
    招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。扎實(shí)開(kāi)展“招大引強(qiáng)攻新年”活動(dòng)，成功舉辦“一節(jié)三會(huì)”。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目110個(gè)，臺(tái)嘉玻璃電子級(jí)玻璃纖維、北方通用電子MEMS產(chǎn)業(yè)基地等16個(gè)10億元以上項(xiàng)目落戶(hù)我市。實(shí)際利用市外資金668億元、增長(zhǎng)30.4%，利用外商直接投資6.6億美元、增長(zhǎng)44.8%。
    金融創(chuàng)新和融資能力明顯提升。新增貸款151億元，增長(zhǎng)31%，增量存貸比達(dá)122%，增速和增量存貸比均居全省第1位。“珠城創(chuàng)新”中小企業(yè)集合信托二期成功發(fā)行。光大銀行落戶(hù)我市，市區(qū)農(nóng)信社成功改制為蚌埠農(nóng)村商業(yè)銀行，懷遠(yuǎn)本富村鎮(zhèn)銀行、銀河證券蚌埠營(yíng)業(yè)部掛牌運(yùn)營(yíng)。新增小額貸款公司3家、融資租賃公司2家、融資性擔(dān)保公司3家，率先在全省試點(diǎn)小額貸款保證保險(xiǎn)。組建了水投公司，城投、蚌投、交投等融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
    (四)積極深化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。硅基功能材料列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，電子信息首位產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)初顯，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。華益電容觸摸屏用導(dǎo)電膜玻璃、新源安徽環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，盛世光電太陽(yáng)能電池用超白基板、鑫源石英材料軟硅生產(chǎn)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。戰(zhàn)略性新興企業(yè)發(fā)展到93家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值320億元，增長(zhǎng)30%。
    自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深入。成功創(chuàng)建國(guó)家科技和金融結(jié)合、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)市。專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模全省第一，商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款突破2億元。成功組建蚌埠電子信息、硅基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新建省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)18家，新增高新技術(shù)企業(yè)28家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8家。中電科41所、40所整合業(yè)務(wù)資源，合作成立專(zhuān)業(yè)化公司，加快民用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量280件，居全省第3位。合蕪蚌(蚌埠)人才金港開(kāi)港，11家企業(yè)列入股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)范圍。
    改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)�；�本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，藥價(jià)降幅35%以上。完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作，累計(jì)撤銷(xiāo)、合并49家單位。交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)順利開(kāi)展，市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡制度全面推行。連續(xù)兩年被評(píng)為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。新增私營(yíng)企業(yè)2740家、個(gè)體工商戶(hù)16038戶(hù)。成功列入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃�？诎督ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)，鐵海聯(lián)運(yùn)專(zhuān)列順利開(kāi)通。完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額12億美元，增長(zhǎng)55%。
    (五)致力保障改善民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
    民生工程深入實(shí)施。投入資金41億元，增長(zhǎng)17.1%，全面完成40項(xiàng)省、市民生工程。大力推進(jìn)“孔雀計(jì)劃”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。在全省率先建立多層次醫(yī)療保障體系，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.84億元。開(kāi)工建設(shè)保障性住房8934套，實(shí)物配租2659戶(hù)，發(fā)放租金補(bǔ)貼15466戶(hù)。建設(shè)集中供水廠(chǎng)12處，解決了17.7萬(wàn)人農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)全面完成。資助貧困大學(xué)生987名，補(bǔ)助“一戶(hù)多殘”家庭1800戶(hù)，成功創(chuàng)建示范社區(qū)8個(gè)。
    社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)2.74億元，惠及33.8萬(wàn)名學(xué)生。新改擴(kuò)建幼兒園46所，二中新校區(qū)主體封頂。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)“零障礙”入學(xué)。蚌醫(yī)一附院新門(mén)急診和綜合病房樓投入使用，市疾控中心、中醫(yī)院新院區(qū)主體竣工，皖北藥品檢驗(yàn)中心開(kāi)工建設(shè)。禹會(huì)村遺址、湯和墓等7處文物單位被確定為全國(guó)文物保護(hù)單位。體育場(chǎng)東看臺(tái)改造和全民健身活動(dòng)中心基本建成。投入1.6億元，新購(gòu)置公交車(chē)385輛。實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。新當(dāng)選“中國(guó)好人”12人，總量位列全省第二位。人口和計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、民族宗教、外事、僑務(wù)、地方志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、公積金管理等工作得到加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、人防、檔案、地震、氣象、婦女、兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。
    社會(huì)管理切實(shí)加強(qiáng)。推進(jìn)社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)，撤銷(xiāo)街道辦事處6個(gè)�？萍蓟�治安防控體系不斷完善，連續(xù)6年獲評(píng)省綜治先進(jìn)市。妥善處置突發(fā)事件，醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制“蚌埠經(jīng)驗(yàn)”得到中央、省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，在全省總結(jié)推廣。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入開(kāi)展大接訪(fǎng)、大走訪(fǎng)活動(dòng)，積極化解一批信訪(fǎng)積案，實(shí)現(xiàn)十八大期間進(jìn)京上訪(fǎng)“零”記錄，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
    (六)促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升，自身建設(shè)不斷強(qiáng)化
    深化行政審批制度改革，審批效能持續(xù)提升。開(kāi)展招投標(biāo)市場(chǎng)公共服務(wù)體系試點(diǎn)，《公共資源交易市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》被確定為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表議案6件、建議90件，市政協(xié)提案316件。加強(qiáng)黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，政府信息公開(kāi)水平穩(wěn)步提高。首次評(píng)選工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。創(chuàng)新市長(zhǎng)熱線(xiàn)運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立政府服務(wù)企業(yè)熱線(xiàn)，拓寬為民服務(wù)新渠道。扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
    各位代表，2012年目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為本屆政府五年來(lái)的工作劃上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。
    這五年，是老工業(yè)基地復(fù)蘇振興，綜合實(shí)力大幅提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.2%，順利實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21.1%，工業(yè)化率提高近10個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)81.7%。財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資分別是2007年的2.9倍、4.1倍。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性逐步增強(qiáng)。
    這五年，是自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，改革開(kāi)放取得突破的五年。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3倍，高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、專(zhuān)利授權(quán)量等指標(biāo)躍居全省三甲，成功躋身國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)市。高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)8家。投融資、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2.7倍。累計(jì)引進(jìn)市外資金增長(zhǎng)4.8倍，中建材、中糧、中紡、特步、臺(tái)玻等一批知名企業(yè)落戶(hù)蚌埠。
    這五年，是區(qū)域性中心城市地位鞏固提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。京滬高鐵蚌埠南站投入使用，合蚌客專(zhuān)、蚌淮高速建成通車(chē)，交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯。大力開(kāi)展城市大建設(shè)，濱湖新區(qū)、高鐵新區(qū)、城南新區(qū)雛形初現(xiàn)，城市框架持續(xù)拉開(kāi)，市區(qū)建成區(qū)面積111.5平方公里、常住人口110萬(wàn)人�？h城綜合承載力有效提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施積極改善，市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局初步形成。城鎮(zhèn)化率提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)48.2%。
    這五年，是人民生活水平明顯提高，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)12.8%、16.7%。累計(jì)投入資金113億元，共實(shí)施48項(xiàng)省、市民生工程。新增就業(yè)22.2萬(wàn)人，社會(huì)保障能力顯著增強(qiáng)。各類(lèi)各級(jí)教育事業(yè)加快發(fā)展，文化事業(yè)不斷繁榮，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系繼續(xù)完善，全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。城鎮(zhèn)居民居住條件逐步改善，人均住房建筑面積由26平方米增加到32平方米。
    各位代表，五年的開(kāi)拓奮進(jìn)，五年的輝煌成就，奠定了科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)啟了加速崛起、富民強(qiáng)市的嶄新局面。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的每一項(xiàng)成就、城市發(fā)生的每一處變化、百姓得到的每一筆實(shí)惠，無(wú)不凝聚著全市勞動(dòng)者的心血與汗水，無(wú)不飽含著方方面面的關(guān)心與支持。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向努力工作在各行各業(yè)的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向國(guó)家和省駐蚌單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和其他各界人士，向在蚌創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持和參與蚌埠改革發(fā)展的同志們、朋友們，向?yàn)榘霾喊l(fā)展做出過(guò)突出貢獻(xiàn)的歷屆歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
    回顧過(guò)去五年，成績(jī)有目共睹，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，同時(shí)問(wèn)題也客觀(guān)存在。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，位次仍處于全省中游水平，爭(zhēng)先進(jìn)位的任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，工業(yè)化水平較低，開(kāi)發(fā)區(qū)支撐作用不足，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的任務(wù)艱巨；城市的承載功能還不夠強(qiáng)，品位還不夠高，鞏固提升中心城市地位的任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還不夠快，農(nóng)業(yè)科技和裝備水平還不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，一二級(jí)公路占比較低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)艱巨；水資源保護(hù)利用力度不夠，林業(yè)發(fā)展水平特別是森林覆蓋率不高，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的任務(wù)艱巨；社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足，公交、公園、公廁等公共服務(wù)設(shè)施薄弱，保障和改善民生的任務(wù)艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)艱巨。面對(duì)這么多的艱巨任務(wù)，我們將高度重視，認(rèn)真分析，研究路線(xiàn)圖，制訂時(shí)間表，鼓足勇氣攻堅(jiān)克難，只爭(zhēng)朝夕推動(dòng)發(fā)展。
    二、展望未來(lái)，傾力打造全面崛起的新蚌埠
    各位代表，成績(jī)屬于過(guò)去，奮斗成就未來(lái)。蚌埠正處在黃金機(jī)遇期、城市擴(kuò)張集聚期和經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展期。未來(lái)五年，盡管我們還會(huì)遇到很多困難和問(wèn)題，尤其是面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和要素約束的雙重壓力，但我們堅(jiān)信機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要科學(xué)謀劃、提振信心，就能無(wú)往不前。國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，省委、省政府加快皖北地區(qū)振興步伐、支持區(qū)域性中心城市建設(shè)，合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略，各種政策疊加效應(yīng)正在集中釋放。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，我市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素加快集聚，跨越發(fā)展、加速崛起的勢(shì)頭日趨強(qiáng)勁。尤其是全市上下政通人和、精神振奮，想發(fā)展、謀發(fā)展、會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力持續(xù)加大，累積效應(yīng)日益顯現(xiàn)。只要我們緊緊抓住并切實(shí)用好各種機(jī)遇和有利條件，不為過(guò)去成績(jī)所滿(mǎn)，不為既有經(jīng)驗(yàn)所限，不為艱難險(xiǎn)阻所懼，奮起爭(zhēng)先，昂揚(yáng)前進(jìn)，就一定能構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)新輝煌，實(shí)現(xiàn)全省上下認(rèn)可、全市干群認(rèn)同的全面崛起，成為帶動(dòng)皖北振興的領(lǐng)頭軍、安徽加速崛起的重要增長(zhǎng)極。
新一屆政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，四化同步，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、科教興市、文化立市、生態(tài)靚市，展示更大手筆，實(shí)施更大項(xiàng)目，培育更大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)更大征遷，推動(dòng)更大建設(shè)，改善更大民生，贏得更大發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全省平均水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、溫馨和諧的區(qū)域性特大中心城市，重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌，為重返全省第一方陣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    新一屆政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：
    (一)加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。大力實(shí)施“5116”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，改造提升精細(xì)化工、紡織服裝、高質(zhì)煙酒等傳統(tǒng)加工業(yè)，培育壯大電子信息、高端裝備制造、生物、新能源及新材料等先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展繁榮彰顯蚌埠特色的文化旅游業(yè)，著力攻堅(jiān)現(xiàn)代物流、新型商貿(mào)、金融等高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、食品加工等現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值突破1300億元，產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)達(dá)10家。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，打造電子信息、裝備制造2條千億產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)化率提高7個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)87%以上。完成固定資產(chǎn)投資6500億元，推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入翻番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省內(nèi)增速保前列、總量進(jìn)位次。
    (二)加快城市建設(shè)步伐，打造區(qū)域性特大中心城市。圍繞2030年遠(yuǎn)期目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，推動(dòng)各功能區(qū)高水平開(kāi)發(fā)，加快與懷遠(yuǎn)縣城等周邊城鎮(zhèn)同城化發(fā)展步伐，構(gòu)建大蚌埠都市區(qū)，力爭(zhēng)到2017年市區(qū)建成區(qū)面積突破150平方公里、常住人口達(dá)150萬(wàn)。按照“引河入城、擁河發(fā)展、環(huán)湖集聚、顯山露水”的思路，構(gòu)筑一心多極的空間結(jié)構(gòu)和“一河、三湖、多廊道”的山水格局。建設(shè)城市中環(huán)線(xiàn)、高速外環(huán)線(xiàn)，新增跨河通道，實(shí)施水運(yùn)振興工程，開(kāi)通民用航線(xiàn)，完善立體式綜合交通體系。堅(jiān)持拆遷、規(guī)劃、建設(shè)、綠化、管理“五位一體”，繼續(xù)開(kāi)展城市大建設(shè)。加大水環(huán)境整治和活水改造力度，讓靈動(dòng)之水躍動(dòng)魅力珠城。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)市和園林城市，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)蚌埠、美麗蚌埠。
    (三)加快四化同步進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，推進(jìn)公共資源均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮、一體發(fā)展�？茖W(xué)編制全地域規(guī)劃，鼓勵(lì)支持懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河縣城向中等城市邁進(jìn)，加快建設(shè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互動(dòng)，著力構(gòu)建以市區(qū)為核心、縣城為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、中心村為補(bǔ)充的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。加快天河湖、四方湖、芡河等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資源整合開(kāi)發(fā)力度，打造西部山水文化、生態(tài)旅游景區(qū)。引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)聚集，推動(dòng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上。
    (四)加快推進(jìn)改革開(kāi)放，提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，深入推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建獨(dú)具蚌埠特色的創(chuàng)新體系。加快科技創(chuàng)新步伐，新增高新技術(shù)企業(yè)100家，努力打造科技市、創(chuàng)新城。推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)行政管理創(chuàng)新，穩(wěn)步實(shí)施教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推動(dòng)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容、轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)建成區(qū)面積擴(kuò)大80平方公里、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2600億元。積極參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工與合作，引進(jìn)和實(shí)施一批龍頭型、旗艦型、領(lǐng)軍型項(xiàng)目，累計(jì)利用省外億元以上項(xiàng)目資金3000億元，年均增長(zhǎng)20%以上，努力成為引資聚智的焦點(diǎn)、承東啟西的節(jié)點(diǎn)、南來(lái)北往的亮點(diǎn)。
    (五)加快打造文化強(qiáng)市，突出文化引領(lǐng)作用。大興文化建設(shè)，提高文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。加快文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善公共文化服務(wù)設(shè)施，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。充分挖掘、宣傳大禹、涂山、雙墩、垓下等文物遺跡的歷史價(jià)值，彰顯獨(dú)具蚌埠特色的文化內(nèi)涵和巨大影響力。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、影視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)和文化品牌，增強(qiáng)蚌埠特色文化的時(shí)代感和生命力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市。
    (六)加快社會(huì)民生建設(shè)，營(yíng)造溫馨和諧的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，著力推動(dòng)解困民生向普惠民生發(fā)展，向幸福民生攀升。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，逐步縮小收入差距。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)各項(xiàng)民生工程，每年實(shí)施一批群眾需求急、實(shí)惠大的市級(jí)民生工程。大力支持敬老院、幼兒園等與群眾生活息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建終身教育、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)六大體系，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、住有宜居、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)。深入推進(jìn)法治蚌埠建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，打造溫馨蚌埠，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定，使全市人民的生活過(guò)得更加殷實(shí)、更加幸福。
    各位代表，未來(lái)五年我們還將遇到一些難以預(yù)見(jiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，還將面對(duì)許多省委、省政府的新要求和廣大市民的新期待。對(duì)此，我們將及時(shí)補(bǔ)充、完善各項(xiàng)工作部署，始終堅(jiān)定加速崛起的信心和決心，切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位的緊迫感，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，只爭(zhēng)朝夕不懈怠，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，真正讓人們感到“走千走萬(wàn)，還是淮河兩岸”！
    三、確保今年，奮力開(kāi)啟跨越趕超的新征程
    2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的屆首之年，各項(xiàng)工作都要力爭(zhēng)開(kāi)好頭、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)總量突破1000億元；一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)3.5%、16.5%和10.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%左右，為邁上200億元臺(tái)階打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14%、15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、國(guó)家要求削減的主要污染物排放均控制在省下達(dá)的目標(biāo)以?xún)?nèi)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速“力爭(zhēng)高于去年、確保高于全省”，為全面建成小康社會(huì)、重返全省第一方陣吹響沖鋒號(hào)、打勝第一仗。
    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下九方面的工作：
    (一)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)提速增效。堅(jiān)持?jǐn)U張總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉，發(fā)展速度與質(zhì)量效益并重，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊抓，加快新型工業(yè)化步伐。
    做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。緊抓領(lǐng)軍企業(yè)、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集聚四大環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推動(dòng)電子信息、高端裝備制造、生物、新能源及新材料四大先進(jìn)制造業(yè)規(guī)�；�、品牌化、集聚化發(fā)展。爭(zhēng)取硅基功能材料列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)臺(tái)嘉玻璃電子級(jí)玻璃纖維、中電科機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推進(jìn)北方通用電子MEMS產(chǎn)業(yè)基地、德豪潤(rùn)達(dá)LED芯片封裝及產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)蚌埠玻璃設(shè)計(jì)院超薄電子基板、晟光科技電容式觸摸屏二期等項(xiàng)目，加快打造千億級(jí)電子信息首位產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)安徽環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地、智能防爆離心機(jī)、順酐及可降解塑料產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，促進(jìn)高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、自動(dòng)化、智能化，采用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)加工業(yè)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，鞏固提升紡織服裝、食品加工、高質(zhì)煙酒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建成安徽中煙煙草薄片、華芳紡織二期、特步鞋服生產(chǎn)基地一期等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)中糧糧食產(chǎn)業(yè)園、德翔中高密度板等項(xiàng)目。力爭(zhēng)國(guó)電蚌埠電廠(chǎng)二期形成實(shí)物投資。推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，新增2家信息化服務(wù)平臺(tái)、3家兩化融合示范企業(yè)。
實(shí)施造艦創(chuàng)牌行動(dòng)。加強(qiáng)制度、管理、技術(shù)、文化創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持豐原集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推進(jìn)跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作，新增產(chǎn)值10億元以上企業(yè)3家，力爭(zhēng)中糧生化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)百億目標(biāo)。大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)省級(jí)以上品牌。支持中電科41所、40所合作公司發(fā)展，加快建設(shè)電子儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，培育一批專(zhuān)精特新和成長(zhǎng)型中小企業(yè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶(hù)以上。
    統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。加快機(jī)制和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘潛力、激發(fā)活力，推動(dòng)產(chǎn)城一體，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)，使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)、城市發(fā)展的增長(zhǎng)極。激發(fā)高新區(qū)發(fā)展活力，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居省內(nèi)同級(jí)高新區(qū)前列。擴(kuò)大國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)面積，推進(jìn)蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)其他省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)。加快電子信息、節(jié)能環(huán)保、柳工機(jī)械等專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成循環(huán)產(chǎn)業(yè)園前期工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)供地和企業(yè)進(jìn)退機(jī)制，提高園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。
    (二)突出商貿(mào)、物流、旅游，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向，建項(xiàng)目、強(qiáng)集聚、增規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。
    著力提升商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)。加快義烏國(guó)際商貿(mào)城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、天湖國(guó)際城等項(xiàng)目建設(shè)，建成投運(yùn)蚌埠國(guó)際汽車(chē)城一期、錢(qián)江商業(yè)中心。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)150戶(hù)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)60戶(hù)。引進(jìn)新企業(yè)、新業(yè)態(tài)，激活淮河文化廣場(chǎng)商圈。推進(jìn)全國(guó)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系和家政服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，新擴(kuò)建社區(qū)服務(wù)中心(站)30個(gè)，建成社區(qū)商業(yè)中心3個(gè)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好保障性住房和普通商品房建設(shè)。
    培育壯大物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化物流業(yè)布局，推進(jìn)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)發(fā)展散裝糧食、煙草、冷鏈等專(zhuān)業(yè)物流，打造區(qū)域性物流中心。加快淮河新港物流、力源碼頭等一批物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，深化長(zhǎng)淮衛(wèi)臨港產(chǎn)業(yè)園前期工作。引導(dǎo)發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)等行業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、會(huì)展等商務(wù)服務(wù)業(yè)。
    加速發(fā)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃啟動(dòng)涂山風(fēng)景區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)花鼓燈嘉年華二期、湖上升明月、大明文化產(chǎn)業(yè)園。著力實(shí)施喜來(lái)登大酒店、迎賓館等項(xiàng)目，建成鼎豐國(guó)際大酒店，提升旅游接待能力。加強(qiáng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等特色旅游，大力培育4A級(jí)景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。積極發(fā)展信息、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
    (三)聚力縣域、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以四化同步為引領(lǐng)，大力實(shí)行重點(diǎn)設(shè)施向縣域延伸、重大產(chǎn)業(yè)向縣域布局、重要項(xiàng)目向縣域傾斜，促進(jìn)縣域和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
    強(qiáng)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和人才、資金，促進(jìn)資源要素向縣域流動(dòng)，確保三縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)超全省、全市平均水平，在全省位次不斷前移。重點(diǎn)扶持各縣發(fā)展1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成大富機(jī)電射頻器件二期、中紡油脂蚌埠產(chǎn)業(yè)園一期、豐原維生素系列產(chǎn)品等一批重大項(xiàng)目，三縣工業(yè)投資增長(zhǎng)40%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。按照30萬(wàn)人口、30平方公里的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，拉開(kāi)發(fā)展框架，加快推進(jìn)三縣縣城向中等城市邁進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度原則，每個(gè)縣圍繞交通樞紐型、人口集聚型、文化底蘊(yùn)型、產(chǎn)業(yè)特色型規(guī)劃建設(shè)2-3個(gè)中心鎮(zhèn)，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。積極推進(jìn)市縣規(guī)劃銜接、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享，有序引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中。注重城鄉(xiāng)路網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，完成一二級(jí)公路升級(jí)改造65.7公里。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整治，啟動(dòng)“人地掛鉤”政策試點(diǎn)，增強(qiáng)用地保障能力。
    大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施小麥千斤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千斤縣工程，打造10個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)“十連增”。流轉(zhuǎn)土地40萬(wàn)畝，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝田、萬(wàn)畝場(chǎng)、萬(wàn)畝塘，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)花卉苗木基地1萬(wàn)畝，培育“一村一品”特色專(zhuān)業(yè)村。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力實(shí)施蚌埠農(nóng)業(yè)“百佳工程”，創(chuàng)建和表彰十佳萬(wàn)畝土地流轉(zhuǎn)示范片、十佳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、十佳農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、十佳美好鄉(xiāng)村、十佳農(nóng)資供應(yīng)商、十佳農(nóng)超對(duì)接社區(qū)“放心店”、 十佳特色產(chǎn)品品牌、十佳種養(yǎng)能手、十佳農(nóng)技員、十佳鄉(xiāng)村物業(yè)管理員。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施塘壩擴(kuò)挖、溝河清淤和小型泵站更新改造，新增旱澇保收田8萬(wàn)畝。
    著力三提狠抓五統(tǒng)。提升科技水平，注重農(nóng)技人員和農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用；提高組織程度，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；提振產(chǎn)品品牌，縣區(qū)聯(lián)手打造一批特色大品牌。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合力支持新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化齊頭并進(jìn)；統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)一建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和美好鄉(xiāng)村；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定完善和普及應(yīng)用全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)責(zé)任制，開(kāi)展從品種選擇、種養(yǎng)生產(chǎn)到產(chǎn)品銷(xiāo)售的全程服務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、掛牌上崗。
    合力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。多方參與，多元投入，啟動(dòng)首批129個(gè)中心村建設(shè)，重點(diǎn)培育17個(gè)可看可學(xué)、示范帶動(dòng)的樣板村，完成第二批110個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃編制。創(chuàng)新農(nóng)村管理機(jī)制，開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)和物業(yè)化管理試點(diǎn)。推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，推行農(nóng)批農(nóng)超對(duì)接和直采配送等營(yíng)銷(xiāo)模式，建設(shè)一批農(nóng)村商品連鎖店。大力開(kāi)展與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的垃圾污水處理、安全飲水、衛(wèi)生改廁、河塘溝渠清淤等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，引導(dǎo)“改廁、改圈、改廚”，解決“上氣、下水、循環(huán)”難題，推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的資源化利用，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)肥料、燃料、飼料，讓廣大群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住清潔房”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的三生良性循環(huán)。
    (四)強(qiáng)化投資、引資、融資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資與招商引資、搞活融資結(jié)合起來(lái)，把促進(jìn)即期增長(zhǎng)與支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)增加有效投入，為蚌埠加速崛起注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
    著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目旬報(bào)告、月調(diào)度、季通報(bào)和重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系制度，建立分層分類(lèi)、逐個(gè)調(diào)度機(jī)制，綜合利用信息手段，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)響應(yīng)的新型項(xiàng)目管理體系。建成蚌固一級(jí)公路、銀銳玻璃切割設(shè)備等項(xiàng)目，加快建設(shè)朗潤(rùn)導(dǎo)電纖維、百特納米級(jí)防火保溫新材料等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)蚌埠玻璃設(shè)計(jì)院8.5代TFT超薄玻璃基板、方興科技高純超細(xì)氧化鋯、蚌埠-浮山段行蓄洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)工程等項(xiàng)目。加大項(xiàng)目謀劃力度，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模達(dá)1000億元以上。
    全面提升招商引資水平。繼續(xù)招大引強(qiáng)攻新，密切關(guān)注高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)前沿動(dòng)態(tài)，著力拓展與央企、省企、知名民企合作空間，開(kāi)展電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、軟件動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)推介會(huì)等一批專(zhuān)題招商活動(dòng)，積極對(duì)接華碩電腦、中電電氣等一批戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)華威光電產(chǎn)業(yè)園、巨人網(wǎng)絡(luò)科技、電動(dòng)車(chē)及配件生產(chǎn)等一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與新西蘭畜牧養(yǎng)殖企業(yè)合作。突出京滬高鐵沿線(xiàn)、沿海、港澳臺(tái)及周邊國(guó)家等重點(diǎn)區(qū)域招商，著力引進(jìn)高端產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、外資項(xiàng)目。實(shí)行招商引資市級(jí)統(tǒng)籌，引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。完善招商績(jī)效管理辦法，注重后續(xù)政策制定和扶持措施預(yù)響應(yīng)，提高項(xiàng)目開(kāi)辦率、開(kāi)工率和開(kāi)業(yè)率，全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目100個(gè)以上，實(shí)際利用市外億元以上項(xiàng)目資金500億元、外商直接投資7.6億美元。三縣和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)確保各新引進(jìn)2個(gè)，四區(qū)至少各新引進(jìn)1個(gè)10億元以上項(xiàng)目。
    持續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模。加大信貸投放，新增貸款150億元，貸款余額770億元。發(fā)行城投公司20億元二期債券、高投集團(tuán)8億元企業(yè)債、蚌投集團(tuán)8億元短期融資券。按照資本最大化、資產(chǎn)最優(yōu)化原則，充實(shí)蚌投、城投和交投、水投、城開(kāi)等融資平臺(tái)資本金，組建市擔(dān)保集團(tuán)，大膽、大力、大規(guī)模融資。加強(qiáng)與省開(kāi)行、進(jìn)出口銀行合作，加快固鎮(zhèn)、五河農(nóng)信社改制步伐，引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行，組建1家村鎮(zhèn)銀行。科學(xué)規(guī)劃融資規(guī)模和償還進(jìn)度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、持續(xù)發(fā)展。
    (五)加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，做大做優(yōu)中心城市。突出濱水、生態(tài)、文化、服務(wù)等特色要素，堅(jiān)持精品規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，著力擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化布局、完善功能、提升品位，增強(qiáng)中心城市集聚輻射能力。
抓緊完善城市發(fā)展規(guī)劃。拓展思路，豐富內(nèi)涵，樹(shù)立全域蚌埠規(guī)劃理念，嚴(yán)格落實(shí)“四規(guī)合一”。完成《蚌埠市城市總體規(guī)劃(2012-2030年)》編制工作，加快中心城區(qū)單元、同城化發(fā)展節(jié)點(diǎn)控規(guī)編制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。圍繞城市拓展和人口集聚需要，積極完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施和綠地系統(tǒng)、電網(wǎng)、供熱布局等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃實(shí)施不走樣。
    繼續(xù)開(kāi)展城市大建設(shè)。全年安排城市大建設(shè)項(xiàng)目146個(gè)，總投資180億元。著力實(shí)施黃山大道貫通工程，開(kāi)工建設(shè)勝利東路，改善東向交通環(huán)境。完成延安路、朝陽(yáng)路、解放路南延工程，推動(dòng)城南新區(qū)發(fā)展。完成解放北路改造，扮靚城市北大門(mén)。啟動(dòng)國(guó)道104五河段、206懷遠(yuǎn)段、省道307蚌埠至蒙城一級(jí)公路改建，謀劃建設(shè)省道101長(zhǎng)淮衛(wèi)淮河公路橋及接線(xiàn)工程。推進(jìn)城市高速公路外環(huán)建設(shè)，完善城市外環(huán)快速通道。開(kāi)展淮河、澮河、渦河航道整治工程，推進(jìn)以新港二期集裝箱碼頭為核心的港口群建設(shè)，打造皖北內(nèi)河航運(yùn)中心。加快京滬高鐵蚌埠南站東廣場(chǎng)、東站臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。開(kāi)工建設(shè)7057套保障性住房，實(shí)物配租2000戶(hù)。大力推進(jìn)征遷拆違，完成市區(qū)征遷面積400萬(wàn)平方米，交付凈地2萬(wàn)畝，通過(guò)征新思路、拆老觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)招大項(xiàng)目、引新業(yè)態(tài)。
    不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。落實(shí)省政府下達(dá)的“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”實(shí)施任務(wù)，深入開(kāi)展“綠滿(mǎn)珠城”行動(dòng)和森林城鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)活動(dòng)，高起點(diǎn)建設(shè)沿天龍河綠化景區(qū)帶、淮河沿岸景觀(guān)帶、中環(huán)線(xiàn)東段防護(hù)綠化帶，加快張公山公園綜合提升改造，建成龍子湖北公園二期，完成黃山大道、水蚌線(xiàn)等地塊補(bǔ)綠工程。開(kāi)工建設(shè)陶山植物園，新建、改造老機(jī)場(chǎng)三角線(xiàn)、淮河游園等10個(gè)街頭綠地游園。成片造林12.6萬(wàn)畝，新增改造綠地100萬(wàn)平方米，努力實(shí)現(xiàn)“林在路旁、林在村邊、林在水岸、林在城中”。做活水文章，啟動(dòng)引河濟(jì)湖工程，積極推進(jìn)三汊河濕地公園保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)施淮河、天河湖、張公湖、龍子湖“一河三湖”為主的城市水環(huán)境整治。建成運(yùn)營(yíng)城南污水處理廠(chǎng)一期。加強(qiáng)城區(qū)淮河灘涂環(huán)境綜合整治，提高綠化、硬化、美化水平。采取生態(tài)養(yǎng)魚(yú)和現(xiàn)代漁場(chǎng)新方式，實(shí)現(xiàn)全市主要河湖“蕩舟無(wú)障礙、飲水不擔(dān)心”。
    持續(xù)強(qiáng)化城市長(zhǎng)效管理。建設(shè)城管數(shù)控中心，大力推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，提高城市管理精細(xì)化水平。完善紅綠燈、隔離欄、斑馬線(xiàn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)客貨車(chē)超員、超載、超限、疲勞駕駛治理，保障道路交通安全。加大違法設(shè)施、違章建筑拆除力度，狠抓占道經(jīng)營(yíng)、店面外擴(kuò)、戶(hù)外廣告、渣土運(yùn)輸?shù)日�治，有效解決群眾投訴較多的熱點(diǎn)問(wèn)題。加大環(huán)衛(wèi)投入，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化。
    (六)深化改革、創(chuàng)新、開(kāi)放，構(gòu)筑體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。以改革激發(fā)活力、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、開(kāi)放帶動(dòng)跨越，加快形成符合實(shí)際、推動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)加速崛起的原動(dòng)力、驅(qū)動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力。
    推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。健全國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。整合市屬?lài)?guó)有糧食企業(yè)，適時(shí)組建糧食企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，積極創(chuàng)建金融生態(tài)縣。穩(wěn)步開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。全面完成縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。創(chuàng)新機(jī)制，提升104、109等公交線(xiàn)路設(shè)施和服務(wù)水平。下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”等體制障礙，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，進(jìn)入交通、市政、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域。繼續(xù)大力實(shí)施“孔雀計(jì)劃”，在推動(dòng)已改制企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、支持現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，引進(jìn)更多民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平。
    增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。突出技術(shù)創(chuàng)新主體地位，新增高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)25家。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)玻璃工業(yè)節(jié)能技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建大噸位起重機(jī)、MEMS等研發(fā)中心，新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)10家。增強(qiáng)創(chuàng)新載體作用，推動(dòng)蚌埠大學(xué)科技園二期建設(shè)，謀劃建設(shè)上海理工大學(xué)蚌埠基地二期。加快國(guó)家特種玻璃質(zhì)檢中心建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策試點(diǎn)，推進(jìn)合蕪蚌(蚌埠)人才金港建設(shè)。
    提升對(duì)外開(kāi)放水平。放大進(jìn)出口政策效應(yīng)，支持骨干企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)出口總額突破15億美元。抓好進(jìn)出口孵化工作，新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)備案企業(yè)100家。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展服務(wù)能力。謀劃設(shè)立綜合保稅區(qū)，提高口岸開(kāi)放水平。加快豐原集團(tuán)、蚌埠玻璃設(shè)計(jì)院等企業(yè)走出去步伐。推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三化協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊研究謀劃和政策爭(zhēng)取。
    (七)注重文明、服務(wù)、融合，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。提升文明水平，彰顯文化特色，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，以文化凝聚人心、以文化匯集力量、以文化推動(dòng)跨越。
    培育城市文明新風(fēng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。加大文明創(chuàng)建力度，深入開(kāi)展市民道德實(shí)踐活動(dòng)，放大“好人之城”品牌效應(yīng)，建立和諧人際關(guān)系。大力弘揚(yáng)城市精神，增強(qiáng)城市凝聚力和市民歸屬感。深化“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)，大力整治醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。全面提升出租車(chē)、供電、供氣、通信等窗口行業(yè)文明服務(wù)水平，努力把蚌埠的哥、珠城的姐打造成文明帶路人、溫馨代名詞。加強(qiáng)小區(qū)廣場(chǎng)、街邊游園、城市空地等開(kāi)放式公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與管理，增加乒乓球臺(tái)、健身器械等活動(dòng)設(shè)施，活躍百姓大舞臺(tái)、群眾競(jìng)技場(chǎng)。
    提升公共文化服務(wù)能力。加強(qiáng)雙墩、涂山、大禹等與淮河文明密切相關(guān)的文化研究、保護(hù)、利用，傳承創(chuàng)新花鼓燈、泗州戲、五河民歌等地方文化，加強(qiáng)重點(diǎn)文物單位保護(hù)。實(shí)施文化惠民工程，建成市博物館、檔案館、規(guī)劃館等一批公共文化服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃和啟動(dòng)奧體中心、大禹博物館、音樂(lè)廳、文化館、老年和婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。管理、使用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動(dòng)，常年舉辦各類(lèi)公益性演出和體育競(jìng)賽。
    推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快文化旅游融合，啟動(dòng)大禹文化產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，推進(jìn)玉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、垓下古戰(zhàn)場(chǎng)等項(xiàng)目實(shí)施，做大做強(qiáng)玉器古玩、奇石盆景等藝術(shù)品業(yè)。加快文化教育融合，推進(jìn)蚌埠兒童電子書(shū)與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、水木易卡通等項(xiàng)目建設(shè)。加快文化科技融合，實(shí)施星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“蚌埠兆聯(lián)天下”科技園區(qū)等項(xiàng)目。扶持引導(dǎo)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多具有淮河文化特色的精品佳作，不斷提高蚌埠文化知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
    (八)聚焦民生、民富、民本，提高群眾幸福指數(shù)。把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，致力保障和改善民生，讓群眾分享更多的發(fā)展成果。
    深入實(shí)施民生工程。繼續(xù)抓好33項(xiàng)省級(jí)民生工程，注重抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助、公共文化場(chǎng)館開(kāi)放、農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、生活無(wú)著人員社會(huì)救助、建設(shè)美好鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系獎(jiǎng)補(bǔ)等6個(gè)新增項(xiàng)目。
    各位代表，悠悠萬(wàn)事，民生最大。我們還將從最基礎(chǔ)的工作抓起、從最困難的群體幫起，投入2億元資金，全力實(shí)施好12項(xiàng)市級(jí)民生工程。
    全線(xiàn)提升公共出行能力：新購(gòu)置節(jié)能環(huán)保公交車(chē)211輛，新增、延伸、調(diào)整公交線(xiàn)路8條，提升改造公交站臺(tái)200個(gè)；改造小街小巷12條，新建、改造路燈4000盞和城市公廁20座。
    全力改善便民生活條件：新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，提升改造飲食攤點(diǎn)群，完成30家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、社區(qū)便利店工作；實(shí)施市區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“班班通”，配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備；支持示范社區(qū)創(chuàng)建；為市區(qū)102個(gè)社區(qū)添置乒乓球桌；實(shí)施“菜籃子”工程，對(duì)新建設(shè)施蔬菜基地繼續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)。
    全面覆蓋扶弱濟(jì)困措施：建立高齡老人津貼制度，對(duì)市區(qū)80歲、百歲以上老人每人每年分別補(bǔ)貼300元、2400元；提高對(duì)貧困大學(xué)生救助標(biāo)準(zhǔn)，每人一次性救助不低于3000元；提高“一戶(hù)多殘”家庭生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每戶(hù)每月補(bǔ)助120元；對(duì)困難家庭學(xué)齡前兒童入園每人每學(xué)期資助600元；對(duì)市級(jí)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，每人每月補(bǔ)貼100元。
    穩(wěn)定增加城鄉(xiāng)居民收入。加快實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立通過(guò)勤勞致富改善生活的理念，努力增加居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、保障性收入。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，確保有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的勞動(dòng)者充分就業(yè)。以就讀促就業(yè)，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，完成職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.3萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人。
    努力提高社會(huì)保障水平。完善社會(huì)保障制度，讓全市人民不斷享受改革發(fā)展成果。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，穩(wěn)步提升社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善工傷保險(xiǎn)配套政策，推進(jìn)生育保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決困難群體就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問(wèn)題。
    (九)致力惠民、便民、安民，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，加快建立更加完備、更高水準(zhǔn)的公共服務(wù)和管理體系，努力提高人民群眾幸福感和滿(mǎn)意度。
    發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。均衡發(fā)展義務(wù)教育，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，建設(shè)45所幼兒園。加快建設(shè)皖北職教園區(qū)，二中新校區(qū)、市特教中心新校區(qū)一期投入使用。建成市疾控中心，開(kāi)工建設(shè)市一院綜合住院大樓，推進(jìn)市二院新院區(qū)、三院綜合病房樓前期工作。開(kāi)展與第二軍醫(yī)大學(xué)附屬長(zhǎng)征醫(yī)院的緊密合作，提升我市醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)院管理水平，推進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)征醫(yī)院蚌埠分院。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極申辦全國(guó)摩托艇大賽、全省中職運(yùn)動(dòng)會(huì)等國(guó)家、省級(jí)體育賽事。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和民兵組織建設(shè)調(diào)整改革。創(chuàng)新與駐蚌單位、大中專(zhuān)院校服務(wù)、合作新模式，鼓勵(lì)科研院所在蚌埠改革轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。統(tǒng)籌抓好民族宗教、人防、檔案、地方志、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、地震、殘疾人、婦女兒童、青少年、老齡等工作。
    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善社區(qū)管理體制改革，推行網(wǎng)格化管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)。規(guī)范物業(yè)管理行為，推行社區(qū)監(jiān)管物業(yè)模式。推進(jìn)政府、中介組織、居民“三位一體”服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)外來(lái)人口和特殊人群服務(wù)管理。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和安全監(jiān)管。
    切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。廣泛開(kāi)展“六五”普法和法律援助，推進(jìn)依法治市，健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)建立體社會(huì)治安打防控體系。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，著力解決信訪(fǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題、遺留問(wèn)題。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的隱患排查治理，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
    各位代表，上述九個(gè)方面的工作是把握緊迫性、依據(jù)可能性，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真計(jì)劃安排的，我們擔(dān)心的是還不能滿(mǎn)足廣大人民多種層次、不同角度的需求，但我們有決心針對(duì)新增熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，千方百計(jì)爭(zhēng)取條件，竭盡全力推動(dòng)發(fā)展，讓群眾在發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠、更大的利益。
    四、凝心聚力，不斷錘煉善謀實(shí)干的新作風(fēng)
    各位代表，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)新一屆政府工作提出了更高的要求。我們將牢記重托，不辱使命，涵養(yǎng)干成事業(yè)的志氣，鼓足攻堅(jiān)克難的勇氣，練就過(guò)硬本領(lǐng)的底氣，樹(shù)立清正廉潔的硬氣，努力以更加優(yōu)良的作風(fēng)和更大的作為保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為人民服務(wù)、讓人民放心、使人民滿(mǎn)意。
    走創(chuàng)新崛起之路，增強(qiáng)創(chuàng)造力。善于乘勢(shì)而為，敢于逆勢(shì)而上，各項(xiàng)工作與強(qiáng)的爭(zhēng)、同好的比、和快的賽、向高的攀，力爭(zhēng)條條戰(zhàn)線(xiàn)爭(zhēng)上游，以苦干續(xù)寫(xiě)蚌埠輝煌，用實(shí)干托起蚌埠夢(mèng)想。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為政府工作的永恒主題和不竭動(dòng)力，勇于實(shí)踐、敢于變革、善于創(chuàng)新，用足用活自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大品牌、大載體、大平臺(tái)，不唯思維定勢(shì)，不唯發(fā)展模式，依據(jù)發(fā)展實(shí)際，大力破除條條框框、慣性思維，積極探索創(chuàng)造跨越發(fā)展的新路徑、新機(jī)制、新模式，讓全社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。
    提科學(xué)發(fā)展之能，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)，努力做到心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，團(tuán)結(jié)干事業(yè)，齊心謀發(fā)展，合力抓落實(shí)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中充電換腦，在勤于實(shí)踐中提升水平，切實(shí)增強(qiáng)謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作和破解難題的能力。全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支有激情、有本領(lǐng)、有韌勁，善謀事、會(huì)干事、能干成事的政府團(tuán)隊(duì)。
    倡求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。圍繞育一流作風(fēng)、強(qiáng)一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的目標(biāo)，強(qiáng)化“我負(fù)責(zé)、我來(lái)辦、馬上辦”理念，強(qiáng)力推進(jìn)效能革新。大力精文簡(jiǎn)會(huì)，開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話(huà)，騰出更多時(shí)間和精力下基層、解難題。處處強(qiáng)化落實(shí)，力戒虛夸、浮躁，加大目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲力度，加強(qiáng)重大決策、重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目的推進(jìn)、協(xié)調(diào)和跟蹤督查，堅(jiān)決杜絕慵散懶，整肅慢作為，懲處不作為、亂作為。
    踐為民服務(wù)之本，增強(qiáng)親和力。珠城百姓事，蚌埠公仆情。我們將堅(jiān)持把群眾需求作為引領(lǐng)政府工作的根本導(dǎo)向，把人民滿(mǎn)意作為評(píng)判政府工作的重要標(biāo)尺，推行有事幫你忙、問(wèn)題早解決，讓百姓多笑臉，讓企業(yè)增效益。主動(dòng)深入一線(xiàn)、走進(jìn)群眾，傾聽(tīng)民聲，切實(shí)把群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題、最不滿(mǎn)意的地方、最盼望的事情解決好。認(rèn)真辦好市長(zhǎng)熱線(xiàn)和政府服務(wù)企業(yè)熱線(xiàn)，實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工程。加大行政審批清理，規(guī)范涉企收費(fèi)，打造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境。
    守清正廉潔之身，增強(qiáng)抵抗力。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，完善和加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督。重大事項(xiàng)、重大決策及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商，聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，建成電子政務(wù)一體化平臺(tái)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的自身抵抗能力。大興艱苦奮斗、厲行節(jié)約之風(fēng)，深入開(kāi)展政行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和糾風(fēng)治亂工作，嚴(yán)肅查辦侵犯群眾利益的違法違紀(jì)案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表，美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號(hào)角催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和中共蚌埠市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會(huì)、重返全省第一方陣，早日實(shí)現(xiàn)蚌埠復(fù)興之夢(mèng)而努力奮斗！