| 蚌埠市紀委向新聞媒體通報懲防體系建設情況 |
| 時間:2012-12-18 09:25 作者:admin 點擊:
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核心提示：12月14日下午，市紀委監(jiān)察局新聞發(fā)言人約請有關新聞媒體記者，通報懲治和預防腐敗體系建設情況。 2008年以來，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，以項目化帶動為抓手，
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12月14日下午，市紀委監(jiān)察局新聞發(fā)言人約請有關新聞媒體記者，通報懲治和預防腐敗體系建設情況。
2008年以來，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，以項目化帶動為抓手，以板塊化布局為主線，以系統(tǒng)化構建為核心，以責任制管理為保障，努力把懲防體系建設任務落到實處。截至目前，市委《實施細則》部署的107項具體任務已完成102項，完成率達95%。
一是實施“項目化”帶動，增強體系建設的實效性。根據(jù)懲防體系建設的重點任務，篩選確定共性、個性和延伸項目。2008年以來，全市共部署年度重點工作項目186項，其中：共性項目92個、個性項目86個、延伸項目8個。所有項目都做到預期目標明確、時間節(jié)點明確、工作責任明確和驗收標準明確。每個項目都分解到市紀委監(jiān)察局相關室和相關協(xié)辦單位，并由委局分管領導擔任項目組組長。同時對每年重點工作項目的實施情況進行跟蹤督辦，以重點項目的建設支撐懲防體系的建立，五年來，市紀委共組織開展懲防體系建設日常督查70余次，開展集中督查8次，對存在問題的8個單位進行了約談，對項目實施進展緩慢的單位發(fā)出督辦函，督促其整改落實。
二是實施“板塊化”布局，增強體系建設的針對性。按照“突出重點、以點帶面、整體聯(lián)動、推動全局”原則，把反腐倡廉工作分解為黨政機關、農(nóng)村、城市社區(qū)、窗口行業(yè)、事業(yè)單位、非公經(jīng)濟、國有企業(yè)、省級及以上開發(fā)區(qū)“八大板塊”，每個板塊工作內容作為一個有機整體，既突出不同領域工作實際，又充分體現(xiàn)預防腐敗工作基本內涵。黨政機關板塊以規(guī)范和制約權力為重點；農(nóng)村板塊以加強“三資”管理和村級民主監(jiān)督組織建設為重點；城市社區(qū)板塊以創(chuàng)新社會管理機制、公開便民服務為重點；窗口行業(yè)板塊以加強服務標準化建設為重點；事業(yè)單位板塊以規(guī)范從業(yè)行為為重點；非公經(jīng)濟板塊以加強誠信建設為重點；國有企業(yè)板塊以加強企業(yè)內部控制和風險管理機制為重點；省級及以上開發(fā)區(qū)板塊以規(guī)范工程建設決策行為、工程資金安全使用等環(huán)節(jié)為重點。同時，結合各板塊重點工作，加強分類指導，做到整體推進、協(xié)調發(fā)展。
三是實施“系統(tǒng)化”構建，增強體系建設的科學性。在重視抓好基礎性、常規(guī)性工作的同時，注意統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌兼顧，堅持立足當前、重點突破、創(chuàng)新推動，使基礎工作規(guī)范化、重點工作精品化、創(chuàng)新工作特色化。
不斷完善反腐倡廉教育機制。制定《2010-2012年反腐倡廉宣傳教育工作規(guī)劃》，進一步增強宣傳教育的制度化、規(guī)范化水平。 建立縣處級領導干部理論水平暨廉政知識任職資格考試制度和領導干部定期上廉政黨課制度，完善典型示范教育、反面警示教育、崗位廉政教育相結合的教育制度，向縣處級干部每周發(fā)送廉政短信，制作并組織黨員干部觀看警示教育片，創(chuàng)建廉政教育基地，建立領導干部廉政檔案等形式，進一步提高了教育的針對性和實效性。扎實推進廉政文化建設，建成著重表現(xiàn)蚌埠本地廉潔文化的主題公園，制作并播放《廉政準則》動漫宣傳片，開展廉政文化示范點建設及評選活動，會同市教育局編撰了小學、初中和高中階段的《廉潔教育讀本》，推動形成廉榮貪恥的社會風尚。
不斷完善廉潔從政監(jiān)督機制。充實調整市直紀檢監(jiān)察派駐機構，加強對駐在部門領導班子和領導干部的有效監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢制度。建立領導干部廉潔從政預警機制，全面落實國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)規(guī)定，實行國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計制度、交流輪崗制度和主要負責人任期制、財務總監(jiān)委派制。建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度，政務公開工作范圍已由靜態(tài)公開向動態(tài)公開拓展，由政府信息公開向行政權力公開透明運行推進。
不斷完善源頭治腐預防機制。開展制度建設推進年和制度強化執(zhí)行年活動，市一級修訂完善制度400項，創(chuàng)新制度262項。全面整合基本建設所涉部門及中介機構職能和人員，通過實施“聯(lián)合受理、聯(lián)合圖審、聯(lián)合收費、聯(lián)合驗收”的流程再造，構建了具有蚌埠特色的基本建設聯(lián)動審批大平臺。進入該平臺辦理的基建項目從項目預審到辦理竣工驗收，平均用時25個工作日。在市、縣兩級組建招標采購交易管理局和招投標中心，健全完善建設工程招投標制度，努力用3+科技的辦法遏制建設工程招投標中的腐敗問題。開展建設項目信息和誠信信息公開平臺建設，信息發(fā)布量位居全省前列。創(chuàng)新干部初始提名方式及選任、交流、評議和考核機制，營造公開公正公平的選人用人環(huán)境。
不斷完善權力運行監(jiān)控機制。在市直46個部門梳理確認行政職權4454項，分類繪制900多份權力運行流程圖；對38家市直行政執(zhí)法部門和垂直管理單位的2459個有裁量幅度的行政處罰項目制定了9070條行政處罰自由裁量權實施標準，有效固化自由裁量權操作“彈性”。在市交通局建立交通執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對交通行政執(zhí)法的實時網(wǎng)上監(jiān)控和“零”自由裁量。建立機關作風建設暗訪常態(tài)工作機制，相關違規(guī)人員分別受到免職、通報批評、停職離職、誡勉談話等處理。建立覆蓋全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)947個村的“三資”電算化管理網(wǎng)絡，100%的村成立了村務監(jiān)督委員會，涉及農(nóng)村“三資”方面的信訪舉報明顯下降。
不斷完善糾風治亂長效機制。深入開展工程建設領域專項治理工作，對排查出的問題進行督促整改。深入開展“小金庫”專項治理，涉及金額696.58萬元。開展對慶典、研討會、論壇過多過濫問題和評比達標表彰活動的專項治理，撤消不符合規(guī)定的項目41個。組織開展機關公務用車專項治理，公開處理違規(guī)車輛310輛。規(guī)范農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷安置和征地補償費使用分配管理辦法，切實維護農(nóng)民群眾的切身利益。建立教育收費問題定期督查機制，有效遏制教育亂收費現(xiàn)象。對衛(wèi)生醫(yī)療單位藥品實行集中招標采購，臨床用藥價格降幅達40.74%。深化政風行風建設，評議對象做到全覆蓋、多層次，有力地促進部門和行業(yè)風氣的好轉。我市政風建設在全省年度考評中的位次由2008年的第8名提升到2011年的第2名，其中糾風工作連續(xù)三年位居全省第一。創(chuàng)辦以“替百姓說話、為政府分憂”為宗旨的《政風行風面對面》電視節(jié)目和《政風行風廣播熱線》并機直播節(jié)目，10864件群眾訴求、咨詢和建議得到較好解決。
不斷完善從嚴治腐懲戒機制。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組的作用，不斷完善紀檢機關與執(zhí)紀執(zhí)法部門的協(xié)調配合機制，形成查辦案件的整體合力。2008年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共立案查處各類違紀違法1767件，給予黨政紀處分1714人，其中縣處級干部61人，鄉(xiāng)科級干部149人，移送司法機關處理52人，較好發(fā)揮了懲治的震懾作用。建立健全信訪舉報案件線索統(tǒng)一管理和集體排查制度。落實案件回訪制度和“一案雙報告”制度，進一步放大查辦案件的治本功效。
四是實施“責任制”管理，增強體系建設的連續(xù)性。把推進懲防體系建設工作作為目標管理考核的重要內容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、整體推進。市委對懲防體系建設重大問題定期研究，及時作出部署。2008年以來，市委常委會專題研究反腐倡廉工作108次，市委主要負責同志對反腐倡廉工作批示136件。開展“黨風廉政建設一把手工程”，針對群眾反映強烈的問題，由市紀委點題，相關部門“一把手”牽頭，集中進行整治。全市共確立89個項目，其中13個由市紀委重點督辦。建立聯(lián)席會議、工作報告、督查調度、牽頭和協(xié)辦單位工作協(xié)調等制度，保障懲防體系建設工作的順利推進。全市各牽頭單位圍繞項目實施，建立完善工作推進機制80多個，開展專項檢查110余次，解決工作中存在的問題150多個。堅持與市管干部年度考核相結合、市委市政府領導帶隊的方式進行考核，根據(jù)綜合考評結果，評選年度綜合先進和優(yōu)勝項目，進行表彰獎勵，對責任不落實的進行責任追究，有效促進了責任制的落實。
在談到今后一個時期全市懲防體系建設工作時，這位發(fā)言人指出，對已完成的工作，將總結經(jīng)驗、鞏固提高，納入常態(tài)化管理。對正在開展的工作，將提出完成時限、制定工作進度表，抓緊推進。對進展較慢、難度較大的工作，分析原因、找出癥結，提出有針對性的推進辦法，確保圓滿完成。下一步將根據(jù)中央的部署，結合蚌埠實際，研究制定并實施下一個五年規(guī)劃。
蚌埠文由蚌埠華迅網(wǎng)絡(http://www.mx4d.cn)轉自蚌埠市人民政府網(wǎng)
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