10月30日一早,剛剛送走海南省三亞市政務(wù)服務(wù)中心的8人考察組,路雪峰又接到了安慶市政務(wù)中心要求10月31日來學(xué)習(xí)交流的函件。
路雪峰是市政府政務(wù)服務(wù)中心副主任。從2000年10月中心籌建開始到現(xiàn)在,他一路參與并見證了中心從無到有、從小到大、從名不見經(jīng)傳到聲名遠(yuǎn)播的全過程。去年到現(xiàn)在,他工作的相當(dāng)一部分時間用來接待來自各地的同行來訪,“有的地市甚至幾次三番來”。
打開中心的官方網(wǎng)站,“中心動態(tài)”一欄,有文字和圖片真實記錄著許許多多各地來訪的情形:今年6月,滁州、亳州、碭山先后就服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基建聯(lián)合審批平臺工作前來學(xué)習(xí)觀摩;4月,安慶、蘭州、六安慕名到中心“取經(jīng)”;另有河南平頂山、銅陵分別于3月、2月到訪中心。去年,累計有38個地市、800多人次走進(jìn)中心,實地了解中心的運行情況和成效,赫赫在列的不僅有省內(nèi)的蕪湖、安慶、馬鞍山、宣城和宿州,還有上海的金山區(qū)、湖南新化縣、寧夏石嘴山、湖北赤壁、江蘇宿遷、山東鄒城等省外來賓。
我市的政務(wù)服務(wù)中心究竟有著怎樣的“魔力”,吸引了一批又一批省內(nèi)省外同行們紛至沓來?
在中心的榮譽(yù)陳列室,我們看到了“國家行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位”、“省政務(wù)公開示范點”、“省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”、“檔案目標(biāo)管理省一級先進(jìn)單位”等含金量很高的榮譽(yù)牌匾。去年,該中心還被省政務(wù)公開辦和政務(wù)服務(wù)中心樹為全省政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革的標(biāo)桿。
面對這些榮譽(yù),路雪峰向我們講述了隱藏其后的積極努力——
中心成立伊始,擁有審批權(quán)的單位和部門“進(jìn)”或“不進(jìn)”中心是最大矛盾。“選擇進(jìn)中心,就意味著一切操作流程必須公開透明、陽光辦公。從這個角度說,某些職能部門出現(xiàn)猶豫和觀望的態(tài)度也在所難免”。路雪峰坦言,協(xié)調(diào)入駐的首批22個部門和單位,由于適應(yīng)不了從“相對獨立的辦公空間”到“絕對開放的辦公場所”的轉(zhuǎn)變,聯(lián)合辦公的集群意識并不強(qiáng),各自為政的現(xiàn)象卻很普遍。
市委市政府的強(qiáng)力推動,使審批項目不斷歸集。中心成立十多年來, 44個部門先后入駐,掛牌運行的項目累計有498項,窗口“一站式”完成審批的項目達(dá)413個。
為了提高服務(wù)效能,2002年,工商窗口探索創(chuàng)新審批方式,率先在全省同行中推出“并聯(lián)審批”制度,即對涉及兩個以上本市行政部門分別實施的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項,建立聯(lián)合辦公制度:由工商窗口牽頭,各相關(guān)審批部門同步審批,并在承諾的審批時限內(nèi)辦結(jié)。路雪峰告訴記者,現(xiàn)在只要材料齊全,2個小時就可以辦好企業(yè)設(shè)立的所有手續(xù)。“這事擱以前,至少需要25天”。據(jù)介紹,不僅工商注冊登記可在中心封閉運行、一站式辦結(jié),基本建設(shè)許可審批、交通運輸管理審批、外商投資服務(wù)等三條主線上的所有項目,也可在中心享受“一條龍”服務(wù)。
中心的服務(wù)效率和效能,換來了服務(wù)對象認(rèn)同、社會各界認(rèn)可的不俗效果。十年間,服務(wù)對象送來了900余面(塊)錦旗、牌匾和430余封感謝信。我們隨意品讀了其中幾份信件:
“我公司從注冊之日起便與貴中心結(jié)下不解之緣:前期開發(fā)手續(xù)辦理過程中,貴中心工作人員主動服務(wù),大力支持,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,盡全力為項目推進(jìn)排憂解難。尤其是住建委窗口同志,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),專業(yè)素質(zhì)高,堅持原則而不死板,特事特辦而不越軌,加班加點,拒絕吃請,生動體現(xiàn)了貴中心便民規(guī)范、高效廉潔的服務(wù)宗旨和嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)的工作作風(fēng)”; “我集團(tuán)在辦理各種審批手續(xù)時,工商窗口的工作人員主動指導(dǎo)各種表格填寫,講解辦事流程,輔導(dǎo)辦理審批手續(xù)的方法,方便我集團(tuán)辦理各種工商審批手續(xù)。在我集團(tuán)辦理的年審、成立新公司、集團(tuán)名稱變更中從無出現(xiàn)差錯,以快速簡短的辦事效率方便用戶”;
“我單位是建筑類企業(yè),需要經(jīng)常到建管部門辦事和咨詢工作。我們感到建管部門工作人員解答問題規(guī)范明確,堅持原則,優(yōu)質(zhì)高效,真誠服務(wù),能辦的事從不推諉拖拉,不能辦的事能耐心解釋原因,真正體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨,可以說是我們建筑企業(yè)的娘家人。”
“你們把以人為本、執(zhí)政為民的理念滲透到中心的各項業(yè)務(wù)工作中,讓服務(wù)窗口成為惠及人民群眾的利民窗口、展示黨員精神風(fēng)貌的形象窗口、帶動社會創(chuàng)先爭優(yōu)的示范窗口”。
……
一段段情真意切、充滿感激的文字,讓我們看到了工作人員的認(rèn)真、服務(wù)對象的滿意、政務(wù)服務(wù)的高效,以及一步步構(gòu)筑起來的服務(wù)型政府的美好形象。
“中心窗口形象反映了政府招商、安商、扶商的作風(fēng)和決心,是蚌埠市的行政窗口,更是形象窗口;是政府形象轉(zhuǎn)變的先鋒,更是職能轉(zhuǎn)變的先鋒。”蚌埠萬達(dá)廣場有限公司對中心作出這樣的評價。
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